我国游客在境外遭遇旅游安全事故的风险也在快速增加【太阳城官网】

7月5日，泰国南部旅游胜地普吉岛再次发生沉船车祸，3艘共计载有近140名中国和欧洲游客的观光船在大浪中翻覆。据当地媒体援引普吉岛市长消息，救援人员早已寻找1乘客的遗体，另外还有53人人下落不明。

中国派驻泰国使馆高度重视游船翻覆事件，称之为将极力进行救难工作。近年来，随着我国经济的发展、交通设施的优化、护照的便捷、旅游多边合作机制的创建，我国出境旅游市场持续稳定增长，2017年，中国出境游人数约1.29亿人次。

与此同时，我国游客在境外遭遇旅游安全事故的风险也在较慢减少。环绕我国游客在境外遭遇安全事故后如何确保自己的合法权益，《法制日报》记者专访了业内专家。上亿人出境游突显安全性问题2016年以来，我国出境游人数持续增长。2016年我国出境旅游人数超过1.22亿人次，出境旅游花费1098亿美元，同比快速增长4.3%与5.07%。

这是社科文献出版社今年1月出版发行的《2017-2018年中国旅游发展分析与预测》(旅游绿皮书)发布的数据。旅游绿皮书将我国出境游市场快速增长归结以下原因，还包括跨国交通的不断完善、多个国家对中国游客实行签证费免除等便利化措施、一系列双多边旅游合作机制的创建等。

旅游绿皮书还分析找到，2016年中国游客前10位目的地为中国香港、中国澳门、泰国、韩国、日本、越南等，主要目的地仍多为周边国家与地区。此外，2016年全国旅行社的组织的出境旅游人数多达5000万人次，以跟团旅游居多，在1.22亿出境游客中占到比达40%。出境自由行规模多达7000万人次，占到6成。

“在出境旅游时，我国游客仍然偏爱跟团游，但总体而言，更加多的游客自由选择自由行。即使是跟团游，自由选择半自助游、私家团也沦为趋势。”旅游绿皮书称之为。

到了2017年，中国公民出境旅游突破1.3亿人次，花费约1152.9亿美元，维持世界第一大出境旅游客源国地位。中国旅游研究院等机构今年3月公布的《2017出境旅游大数据报告》中透露了这样一组数据。根据《2017出境旅游大数据报告》，中国早已沦为泰国、日本、韩国、越南等10个国家的第一大入境旅游客源地，中国游客在这些国家国际游客中的占比最低约30%。值得注意的是，2017年980万人次中国人回国泰国旅游，占到泰国招待全球游客数的28%。

世界旅行与旅游理事会牵头牛津经济研究院共同完成的《2017年旅游业经济影响力年报》指出，到2020年，中国将沦为长途旅游仅次于的客源市场。在北京市法学会旅游法学研究会副秘书长王惠静显然，在我国出境游市场持续增长的情况下，旅游安全性沦为社会注目的焦点，却是安全性是旅游的生命线。也就是说，旅游安全性在旅游活动中占据十分最重要的地位。王惠静告诉他《法制日报》记者：“从这次普吉岛游船翻覆事故，我们可以看出来，旅游安全性是必须各方去希望的。

”法律责任及责任主体各不相同据报导，泰国当地时间7月5日，两艘载有127名中国游客的游船在泰国普吉岛附近海域突遇特大暴风雨再次发生翻覆事故。截至目前，证实丧生游客人数早已减少至42人，救起的伤势游客已送来当地医院化疗。这早已不是泰国海域第一次再次发生风浪事故。

公开发表报导表明，2016年6月，当地再次发生两起事故：一艘快艇在沙美岛附近撞到上货船，30余名游客伤势;另有两艘快艇在从普吉岛驶向攀牙湾和甲米省途中撞，致2名中国游客遇难，34人伤势。2017年7月，一艘载有中国游客的快艇与一艘长尾船撞，19人伤势。11月，一艘配备16名中国游客的游船在攀牙湾风浪，1名游客重伤。

2018年1月，一艘快艇在泰国皮皮岛海域的“维京洞穴”附近发生爆炸，船上27名中国游客全部救起。6月，一艘配备13人的游船在泰国春蓬府海域触礁沉船，所幸无人员伤亡。

……面临出境游遭遇意外事故，游客的合法权益该如何维护?北京第二外国语学院国际法学院法学系主任、文化和旅游部法律顾问齐海恩对《法制日报》记者说道，国内游客与国内旅行社签定旅游合约，合约中明确规定上岸行程，游客在上岸行程中遭遇意外事故时，游客与国内旅行社之间不存在着包价旅游合约关系，船方是作为国内旅行社的遵守辅助人，为游客获取上岸有关服务。在齐海恩显然，作为旅游经营者，旅行社根据旅游法第五十条的规定，负起确保其获取的商品和服务合乎确保人身、财产安全性的拒绝。

在当地政府公布了强风和暴雨预警并接到警方不得离开了港口的警告的情况下，仍然上岸，似乎是改置旅游者的安全性于坚决，违背了旅游法规定的对游客的安全性确保义务，导致旅游者人身财产伤害的，根据旅游法第七十一条的规定，旅游者可以拒绝作为国内旅行社的遵守辅助人分担赔偿金责任，也可以拒绝国内旅行社分担赔偿金责任。齐海恩指出，国内游客通过旅行社到普吉岛旅游，游客抵达当地后自行自由选择一日游上岸，此种情形下，游客与国内旅行社之间往往也是签定了包价旅游合约，但该合约中并不包括上岸旅游行程，国内旅行社仅有对其获取的涉及服务(如采购机票、酒店或其他旅游服务)承担责任，对于游客自行自由选择的一日游上岸遭遇车祸，不分担任何责任。如果游客抵达普吉岛之后与当地旅行社议定一日游旅游合约上岸游玩，一般来说则应该由当地旅行社就其获取的旅游服务向旅游者分担安全性确保义务，坚决预警、警告上岸发生意外时，则应该由船方或当地旅行社分担赔偿金责任。

《中国公民探亲旅游管理办法》规定，组团社经营探亲旅游业务，应该与旅游者议定书面旅游合约。旅游合约应该还包括旅游起止时间、行程路线、价格、食宿、交通以及违约责任等内容。

旅游合约由组团社和旅游者各所持一份。《中国公民探亲旅游管理办法》还规定，组团社应该按照旅游合约誓约的条件，为旅游者获取服务。组团社应该确保所获取的服务合乎确保旅游者人身、财产安全性的拒绝;对有可能严重威胁旅游者人身安全的情况，应该向旅游者做出现实解释和具体警告，并采取有效措施，避免危害的再次发生。

“因组团社或者其委托的境外接待社债权人，使旅游者合法权益受到伤害的，组团社应该依法对旅游者分担赔偿金责任。”该办法规定。齐海恩还分析说道，如果国内游客通过旅游平台自由行到当地，在这种情况下，通过谁抵达当地，是旅行社还是通过旅游平台，本身并会对法律性质导致任何影响，必须根据旅行社或旅游平台所获取的服务是什么来明确确认。

无论如何，只要旅行社、旅游平台并未获取上岸游玩服务，则需要对上岸再次发生的车祸分担任何责任。王惠静告诉他《法制日报》记者，如果游客通过在线旅游平台下单回国境外旅游，则必须根据订单内容采行维权措施。

比如，游客只是通过在线旅游平台预计机票和酒店，然后到境外自由行，在这种情况下，在线旅游平台并不需要分担适当法律责任。溺毙和水上交通事故是死伤主因7月7日，文化和旅游部公布风险提醒认为，我国出境游市场规模很快不断扩大，牵涉到中国游客的海外涉旅安全事故也很快减少，广大游客海外自助游要警觉各类风险。文化和旅游部警告，海外自助游主要安全性风险之一是过河活动风险。

过河项目具备较强的观赏性、娱乐性和刺激性，但却不存在有所不同程度的安全性风险，已沦为引起海外中国游客旅游安全事故的主要方面，其中，溺毙和水上交通事故是导致游客伤亡的最主要因素。据文化和旅游部不几乎统计资料，2017年以来，仅有泰国、马来西亚、印度尼西亚、马尔代夫等几个热门旅游目的地就再次发生百余起中国游客差点溺毙自杀身亡事故。

齐海恩向《法制日报》记者讲解说道，关于旅游安全性，我国旅游法第六章专章不作了规定，对于旅游经营者的义务和责任也都有十分具体的法律规定，对于旅游经营者在遭遇险恶天气等不可抗力或者旅行社、遵守辅助人已尽合理留意义务仍无法防止的事件时，如何处置也都不作了十分具体的规定。旅游经营者如若需要依法遵守适当的义务，我国现行的法律制度不足以维护游客的涉及权益。

王惠静指出，在出境游中，各方旅游主体必需推崇旅游安全性。作为旅行社，在游客旅游活动中，要尽到警告义务;作为游客，也应该全面、及时理解旅游活动涉及信息，比如理解旅游地涉及预警信息，及时作好旅游决定。据报导，在普吉岛游船翻覆事故中，游船上岸之前，当地政府就公布了强风和暴雨预警，警告公众留意。

当地警方透漏：“警告过很多次普吉岛旅行社不要离开了港口，但他们多次坚决警告，带着游客在海浪正处于十分危险性级别的时刻驶进安达曼海。”回应，王惠静建议，旅游参予各方急需创建一个通畅的信息平台，还包括旅游企业、游客、船方等，各个旅游主体可以在这个信息平台上及时、精确、流畅地了解到旅游地的涉及旅游信息，从而尽量避免旅游安全隐患。

此外，文化和旅游部近日印发关于更进一步强化出境自助游涉及工作的紧急通知，拒绝各地更进一步增大我国公民在境外旅游的合法权益和生命财产安全性确保。文化和旅游部还拒绝，针对出境自助游，一是要立刻对当地在线旅游企业和平台、旅行社积极开展应急排查，下架一批不合格自助游产品，拒绝游客在出售境外单项旅游产品时必需填写游客信息，拒绝在线旅游企业和平台、产品供应商在宣传销售高风险的出境自助游项目时强化风险提醒。

二是要指导在线旅游企业和平台创建完备出境自助游应急机制，具体在线旅游企业和平台涉及责任，完备应急预案，细化安全措施，通畅信息渠道，及时展开风险提醒。三是要采行线上线下多种形式，强化出境自助游科学知识宣传和安全性教育，及时传播出境旅游安全性提醒等涉及信息。

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